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人事法务风险现状及未来趋势年度研究报告(2018):连载10

发布时间:2018-03-15 内容来源:浩富人事法务通编辑部

(接上文)

2.7拟议法规修订或出台对未来人事法务管理的影响

2.7.1劳动合同法

自《劳动合同法》200811日实施以来,关于“为企业减负”、“修法”的呼声从来就没有间断过,2012年虽然进行了修订,但仅限于劳务派遣方面,而且强化了使用派遣工的限制,并没有为企业减负,某种程度上还加重了企业的负担。关于为企业减负有明显官方背景的修法呼声,自20153月《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》颁布之后,也逐渐多了起来。

较为重磅的官方发声首先来自于原财政部部长楼继伟,其20154月在清华大学的演讲中公开批评《劳动合同法》“是很有弊端的”,“弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性”;20161月,其在《求是》杂志上发表文章指出《劳动合同法》“一些规定有待完善”;2月其在中国经济50人论坛上进一步指出《劳动合同法》“对企业的保护十分不足”。20162月底,人社部部长尹蔚民对有关修法的呼声作出了回应,指出“作为主管部门,我们正在进行积极研究。我们会广泛听取各个方面的意见,进行深入的研究论证,适时提出我们的意见”。20167月的中央政治局会议强调“降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负”。201611月,全国人大财经委员会收到修改劳动合同法议案10件,并表示“立法项目确有立法必要,建议有关部门加强调研起草工作,待草案成熟时,争取列入全国人大常委会今后立法规划或年度立法计划”。201711月,全国人大财经委员会在报告中指出“劳动合同法修改争取列入下届全国人大常委会立法计划”。

综上,我们可以预见,如果《劳动合同法》再次修订,立法取向将从“增强就业稳定性”转向“增加劳动力市场灵活性”。但是在“增强劳动力市场灵活性”的同时,也将兼顾“就业稳定性”。“十九大”报告同时强调,要实现更高质量和更充分就业。所谓“更高质量的就业”,主要是指充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等。

近年来的人事法务管理服务中,笔者经常会听到有企业管理者在翘首企盼《劳动合同法》的修订。从目前的各界修法意见来看,就法条本身而言,修法后相比目前,可能对企业稍微有利一些,但程度有限。

笔者在这里要给他们“泼一瓢冷水”。原因有三,首先,法条方面细微的改动,对企业的人事法务管理工作来说只是杯水车薪;其次,这种涉及面极广的修法不是很快就可以完成的,从前述过程可见一斑;最后,劳动者法律意识的提高幅度,以及科技发展带来的人事法务管理挑战增大幅度,会明显大于修法本身给企业带来的“红利”增加幅度。因此,笔者认为,企业指望修法给人事法务管理明显减压的美好愿望很可能会落空。企业还是应该从提高自身的人事法务管理水平上“做文章”更靠谱,更能够实现减少和控制劳动法成本的初衷。可谓是“打铁还需自身硬”、“求人不如求己”!

2.7.2司法解释五

拟议中的“司法解释(五)”,早在2015年就已经流传出来部分内容草案。由于《劳动合同法》的修订可能已经开始酝酿,我们预计在正常时间内修订完成前,“司法解释(五)”不会出台,当然其中的一些内容很可能会纳入《劳动合同法》的修订中。反之,如果《劳动合同法》的修订迟迟不能真正推动起来,甚至前期很多人的修法努力付之东流、无果而终,那么我们预计“司法解释(五)”可能会“横空出世”来“救场”。

2.7.3地方对两个“意见”的落实

未来相当长一段时间内,特别是《劳动合同法》的修订完成前,《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的意见》,都会是影响企业人事法务管理的重要规定。

随着这两个“意见”的逐步落实,我们预计会有更多地方出台统一的裁审意见,并就当前已经明显失衡的重要事项等,出台适当平衡企业与劳动者权益的新规定。这类新规多是企业人事法务管理工作中,应当参照的最具时效性和区域效力的规定,建议企业重点掌握。

2.7.4部分地区人口与计划生育条例、女工保护规定等

前述我们已经提及,仅2017生效的省级女工保护规定就有多部。我们预计,未来还会有很多地方出台或修订女工保护规定等。新规定的出台在强化或明确女工保护等事项的同时,也给企业人事法务管理工作带来了更大的挑战。

2.7.5中央经济工作会议落地措施对未来人事法务管理的影响

201712月召开的中央经济工作会议指出,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。因此,要“坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”,要“创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展和显著成效,引导和稳定预期,促进经济社会持续健康发展”。在这个指导思想下,未来各地势必会陆续出台落地措施,强化政策指引。各地相关产业政策、污染防治等的措施,必然会对企业的人事法务管理工作构成新的挑战,企业需要尽可能做到“未雨绸缪”。

(未完待续)


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